EU-Entwicklungshilfe in Somalia

Am 16. September 2013 organisierten die EU und Somalia gemeinsam eine hochrangige Veranstaltung mit dem Titel „Ein neues Abkommen für Somalia“ in Brüssel. Somalias achtjähriger Übergang endete im September 2012 mit der friedlichen Übergabe an eine neue Bundesregierung. Jetzt zielt die Konferenz darauf ab, die positive Dynamik des Landes aufrechtzuerhalten und sicherzustellen, dass es auf dem Weg zu Stabilität und Frieden bleibt und den Menschen Wohlstand bringt. Die Brüsseler Konferenz wird daher die internationale Gemeinschaft und Somalia zusammenbringen, um den sogenannten Pakt - einen wichtigen Meilenstein des Prozesses - zu unterstützen, Unterstützung zu versprechen, um seine Umsetzung zu ermöglichen, und sich vor allem erneut für diesen neuen politischen Prozess zu engagieren.

Der Pakt basiert auf den New-Deal-Grundsätzen, die 2011 auf dem hochrangigen Forum für die Wirksamkeit der Hilfe in Busan vereinbart wurden. Er wird die Art und Weise ändern, wie die internationale Gemeinschaft mit Somalia zusammenarbeitet, und besteht aus: 1) sektoralen obersten Prioritäten nach fünf Friedens- und Staatsbeziehungen Aufbau von Zielen, 2) Partnerschaftsprinzipien und 3) Umsetzungs- und Überwachungsvereinbarungen.

Der Pakt enthält einvernehmlich vorgeschlagene Vorschläge für die Einrichtung einer neuen Finanz- und Koordinierungsarchitektur für Somalia (die somalische Entwicklungs- und Wiederaufbaufazilität), die auf einer Partnerschaft zur gegenseitigen Rechenschaftspflicht beruht.

EU-Zusammenarbeit mit Somalia

Die Europäische Union (EU) engagiert sich in Somalia durch einen umfassenden Ansatz, der aktive Diplomatie und direkte Unterstützung der Entwicklungshilfe, des politischen Prozesses, der Sicherheitsfragen und der humanitären Hilfe umfasst.

Die Europäische Kommission leistet Entwicklungshilfe in Somalia im Rahmen des 10. Europäischen Entwicklungsfonds (EEF). Die Gesamtzuweisung für Somalia für den laufenden Finanzierungszeitraum (2008-2013) beträgt 521 Mio. EUR.

Die Zusammenarbeit der Europäischen Kommission mit Somalia konzentriert sich auf drei Hauptinterventionsbereiche: Governance, wirtschaftliche Entwicklung und Bildung.

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Neben der bilateralen Unterstützung durch den EEF profitiert Somalia auch von verschiedenen thematischen Programmen wie Ernährungssicherheit, Zivilgesellschaft und Menschenrechten.

Governance - Staatsaufbau

Die EU unterstützt Somalia beim Aufbau demokratischer Strukturen und Institutionen. Die derzeitigen EU-Investitionen in Governance belaufen sich auf 123 Mio. EUR und umfassen folgende Bereiche:

1. Rechtsstaatlichkeit und Sicherheit: Zu den wichtigsten Ergebnissen gehören: - Mehr als 6,300 Polizisten und 170 Justizbeamte, Richter, Staatsanwälte, Justizbeamte und Gerichtsmitarbeiter wurden geschult und Rechtsfakultäten in Somaliland und Puntland eingerichtet. Stipendien (Gehälter und Ausgaben) für die somalische Polizei werden gezahlt.
2. Versöhnung: Die EU ist der größte Geber des somalischen Verfassungsprozesses und unterstützt weiterhin die Überprüfung, Verbreitung und Umsetzung der neuen Verfassung, einschließlich der künftigen Billigung durch Referendum und der Durchführung nationaler Wahlen.
3. Effektive Regierungsführung: Somaliland hatte 2010 freie und faire Präsidentschaftswahlen und Puntland verabschiedete eine neue Verfassung. In Somaliland und auf Bundesebene wurden Reformen des öffentlichen Dienstes und die Bewertung der Leistung des öffentlichen Dienstes eingeleitet. Dank der Unterstützung der EU werden die lokalen Governance-Strukturen jetzt gestärkt.
4. Somalische Zivilgesellschaft: Zivilgesellschaftliche Gruppen wurden gestärkt, um eine bedeutende Rolle im Friedensprozess und in der verantwortungsvollen Staatsführung zu spielen. Menschenrechte und Frauenrechte sowie die Meinungsfreiheit wurden durch die Unterstützung von Organisationen und freien und unabhängigen Medien gefördert.

Wirtschaftliche Entwicklung

Die EU gibt 135 Mio. EUR für die Bereiche Ernährungssicherheit, privatwirtschaftliche Entwicklung und Lebensunterhalt aus.

Im Bereich Ernährungssicherheit und Landwirtschaft hat die EU Folgendes unterstützt:

1. Resilienz gegen Dürre: Verbesserung des Sozialschutzes durch pünktliche Injektionen von wenig Geld in die am dringendsten benötigten Gebiete in Somaliland und Puntland;
2. Informationen zu Ernährungssicherheit und Ernährung: Mehr als 3 Millionen Somalier profitierten von EU-finanzierten Marktinformationen über die Abteilung für Ernährungssicherheit und Ernährungsanalyse (FSNAU).
3. Umweltschutzprogramme: in der Nord- und Zentralregion Somalias, wo Ernährungsunsicherheit mit einer raschen Verschlechterung der natürlichen Ressourcen zusammenhängt;
4. Saatgutsektor: In den landwirtschaftlichen Bewässerungsgebieten des Südens wurde ein Saatgutsektor eingerichtet, der eine qualitativ hochwertige Leistung erzielt und einen profitablen Markt für Landwirte schafft.
5. Bewässerung: Rund 50,000 landwirtschaftliche Haushalte profitieren von der EU-Unterstützung für die Bewässerungs- und Hochwasserschutzinfrastruktur sowie für die Pflanzenentwicklung in den Gebieten der Flusstäler Shabelle und Juba.

Bildungswesen

Trotz bemerkenswerter Verbesserungen in den letzten Jahren gehört die Zahl der Kinder, die in Somalia die Schule besuchen und abschließen, zu den niedrigsten der Welt. Mit 85 Mio. EUR hat die EU Folgendes unterstützt:

1. Mehr als 40,000 Kinder (17,000 Mädchen) haben Zugang zu Grund-, Grund- und Sekundarschulbildung erhalten.
2. Vor kurzem wurden mehr als 330 Klassenzimmer gebaut oder saniert.
3. 4,000 Primar- und Sekundarschullehrer wurden qualifiziert - fast 30% davon waren Frauen;
4. 5,279 Auszubildende wurden in eine Berufsausbildung aufgenommen, um die Entwicklung von Fähigkeiten und die Förderung der Beschäftigung sicherzustellen.

Vieh

Über 70,000 Haushalte, die in der Tierproduktion, -verarbeitung und im Handel tätig sind, profitierten von EU-Mitteln. Es wird geschätzt, dass der Viehsektor 65% aller Beschäftigungsmöglichkeiten in Somalia schafft, 80% der ausländischen Einnahmen (ohne Überweisungen) generiert und 40% des gesamten BIP des Landes beiträgt.

Wasser

EU-finanzierte Projekte haben in den letzten 20 Jahren sowohl ländliche als auch städtische Versorgungssysteme unterstützt, um den Zugang zu nachhaltigen Wasserquellen durch den Ausbau der Infrastruktur und der institutionellen Kapazitäten zu verbessern.

Eines der Hauptziele der EU-Unterstützung ist die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Beteiligung des Privatsektors an der Finanzierung und Verwaltung von Wasserversorgungsbetrieben mit bemerkenswerten Erfolgen in städtischen Gebieten in ganz Somalia und Pionierarbeit bei der Entwicklung öffentlich-privater Partnerschaften in größeren ländlichen Gemeinden.

Laufende Projekte zielen darauf ab, bis zu 500,000 Menschen einen nachhaltigen Zugang zu sauberem Wasser und 80,000 Menschen Zugang zu sanitären Grundversorgungseinrichtungen zu ermöglichen.

Die EU unterstützt auch die Entwicklung des Wissensmanagements, die Erforschung und Überwachung von Wasserressourcen sowie die Unterstützung der Politik. Insbesondere hat die EU die Entwicklung und Einbeziehung der Förderung und des Bewusstseins für Hygiene in den nationalen Lehrplan für die Primarstufe Somalilands unterstützt, um die Sterblichkeit und Morbidität bei Kleinkindern aufgrund von durch Wasser übertragenen Krankheiten zu verringern.

Sicherheit

Ein friedliches und stabiles Somalia ist eine Priorität der EU, die erreicht werden kann, indem gleichzeitig die politischen, entwicklungspolitischen und sicherheitspolitischen Herausforderungen des Landes umfassend angegangen werden.

Aus diesem Grund unterstützt die EU die Friedensmission der Afrikanischen Union in Somalia (AMISOM) erheblich. Im Zeitraum 2007-2013 hat die EU 594 Mio. EUR ausgezahlt und ist seit ihrer Gründung einer der wichtigsten Geber von AMISOM. Die friedensfördernde Mission schafft die notwendigen Sicherheitsbedingungen für Frieden und Stabilität und schützt die Schlüsselinfrastruktur, damit die Bundesinstitutionen ihre Aufgaben wahrnehmen können. Die finanzielle Unterstützung durch die EU deckt die Kosten einschließlich der Truppenzulagen für alle AMISOM-Soldaten, der Polizei und der zivilen Komponenten der Mission sowie die Betriebskosten des Missionshauptquartiers in Nairobi, Kenia, ab.

Im Rahmen des umfassenden EU-Ansatzes für Somalia hat die EU außerdem drei Missionen gestartet: (1) die militärische Ausbildungsmission (EUTM) zur Unterstützung der somalischen Sicherheitskräfte, (2) die Operation „Atalanta“ der EU-Seestreitkräfte (EU NAVFOR) zur Bekämpfung Piraterie auf See und (3) der EUCAP-NESTOR zur Entwicklung der regionalen Seekapazität von Staaten am Horn von Afrika.

Beispiele für die Zusammenarbeit der EU in Somalia

Mädchenfreundliche Räume: Zunehmende Einschulung von Mädchen in weiterführenden Schulen

In Somalia besuchen weniger Kinder die Schule als irgendwo sonst auf der Welt. In Somaliland und Puntland werden Anstrengungen der EU unternommen, um die Qualität der Bildung zu verbessern und den Zugang zu Schulen für eine größere Anzahl von Kindern, insbesondere für Mädchen, zu erweitern.

Eine wesentliche Abschreckung für die Teilnahme von Mädchen an der Bildung, insbesondere im Sekundarschulalter, war der Mangel an grundlegenden Einrichtungen für Mädchen vor Ort. In ganz Somalia sind schätzungsweise nur 31% der Schüler an weiterführenden Schulen weiblich. Für viele Mädchen ist es von größter Bedeutung, dass die Schulen ihnen nicht immer ein Lernumfeld bieten, in dem ihre Würde und Privatsphäre respektiert werden. Um diese Bildungsbarriere zu überwinden, hat die EU 2008 Mittel für die Einrichtung von fünf „Mädchenfreundlichen Räumen“ in Somaliland und Puntland bereitgestellt.

Mädchenfreundliche Räume bieten Mädchen der Sekundarstufe einen eigenen Gemeinschaftsraum, in dem sie mit ihren Freundinnen Kontakte knüpfen, in Sicherheit und Privatsphäre lernen und beten können. Neben diesen Gemeinschaftsräumen befinden sich Toiletten und Waschgelegenheiten für die Mädchen, sodass sie nicht mehr früh von der Schule nach Hause zurückkehren müssen, um Zugang zu Toiletten mit Privatsphäre zu erhalten. In einer der Schulen, die von diesem Programm profitierten, stieg die Anzahl der Transfers zur Schule kurz nach Eröffnung des Girl-Friendly Space um 16% (61 Mädchen).

Bessere Landnutzung zur Verringerung von Hunger und Ernährungsunsicherheit

In Somalia haben 20 Jahre Krieg und das Fehlen von Institutionen zu einer unkontrollierten Verschlechterung des Bodens geführt. Das Vieh, das die Hauptsäule der somalischen Wirtschaft darstellt, findet immer weniger Vegetation, von der es sich ernähren kann, und der Zugang zu Nahrungsmitteln ist ein großes Problem für die Bevölkerung: In einigen Gebieten von Puntland erreicht die Unterernährung in Krisenzeiten bis zu 20%.

Dieses Projekt unterstützt Landwirte, die Vieh (Kamele, Rinder, Schafe und Ziegen) züchten und mit den Herden durch die Weidelandschaften ziehen. Ziel ist es, 1.5 Millionen Menschen, die weniger als einen Dollar pro Tag verdienen, über die Armutsgrenze zu bringen. Das Programm wird Führungskräfte und Älteste dabei unterstützen, die natürlichen Ressourcen, von denen ihre Gemeinden abhängen, besser zu verwalten. Sie erhalten unter anderem die Mittel, um Weideflächen zu sanieren und zu verbessern, Wasser zu sammeln und Wasserstellen zu schützen. Weitere Aktivitäten können die Wiederaufforstung von Weideflächen mit Bäumen oder der Bau kleiner Dämme zur Vermeidung von Erosion sowie die Sanierung bestehender Wasserteiche sein.

Es werden auch Schulungen angeboten, um Gemeinden beim Umgang mit ihren natürlichen Ressourcen und beim Schutz der Umwelt zu unterstützen. Das Projekt wird Arbeit für die Gemeinden leisten und die Ältesten in die Lage versetzen, Konflikte zu verhindern und zu bewältigen, beispielsweise durch die Produktion von Holzkohle, die die natürlichen Ressourcen verschlechtert, und durch die schwere Arbeitslosigkeit junger Menschen.

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