Kommission schlägt vor, wichtiger Schritt nach vorn für die Telekom-Binnenmarkt

• EU-weite und Roaming-freie Mobilfunkpläne;
• Einfachere Regeln, mit denen Unternehmen mehr investieren und grenzüberschreitend expandieren können;
• Erster EU-weiter Schutz der Netzneutralität;
• Abschaffung der Prämien für internationale Telefongespräche innerhalb Europas

Am 11. September verabschiedete die Europäische Kommission ihren ehrgeizigsten Plan in 26 Jahren Telekommunikationsmarktreform. Das von Kommissionspräsident José Manuel Barroso in seiner Rede zur Lage der Union 2013 vorgestellte Gesetzespaket „Vernetzter Kontinent“ wird nach seiner Verabschiedung die Verbrauchergebühren senken, den bürokratischen Aufwand für Unternehmen vereinfachen und sowohl Nutzern als auch Dienstanbietern eine Reihe neuer Rechte verschaffen, sodass Europa im digitalen Bereich wieder eine weltweit führende Rolle einnehmen kann.

Der Präsident der Europäischen Kommission, Barroso, sagte: „Weitere wesentliche Fortschritte auf dem Weg zu einem europäischen Binnenmarkt für Telekommunikation sind für die strategischen Interessen und den wirtschaftlichen Fortschritt Europas von wesentlicher Bedeutung. Für den Telekommunikationssektor selbst und für Bürger, die frustriert sind, dass sie keinen vollständigen und fairen Zugang zu Internet und mobilen Diensten haben.

Vizepräsidentin Neelie Kroes, die für das Paket zuständige Kommissarin für digitale Agenda, sagte: „Die heute vorgeschlagene Gesetzgebung ist eine gute Nachricht für die Zukunft von Mobilfunk und Internet in Europa. Die Europäische Kommission sagt Nein zu Roaming-Prämien, Ja zur Netzneutralität, Ja zu Investitionen, Ja zu neuen Arbeitsplätzen. Bei der Festlegung des Telekommunikationssektors geht es nicht mehr um diesen einen Sektor, sondern um die Unterstützung der nachhaltigen Entwicklung aller Sektoren. “

Der Telekommunikationssektor macht nur 9% der europäischen digitalen Wirtschaft aus, da alle Sektoren zunehmend auf Konnektivität angewiesen sind, um global wettbewerbsfähig zu sein und Dienstleistungen zu erbringen.

Während aufeinanderfolgende Reformwellen der Europäischen Union dazu beigetragen haben, die Art und Weise, wie Telekommunikationsdienste in der Europäischen Union erbracht werden, zu verändern, arbeitet der Sektor nach wie vor weitgehend auf der Grundlage von 28 nationalen Märkten. Es gibt kein Telekommunikationsunternehmen, das in der gesamten EU tätig ist, und sowohl Betreiber als auch Kunden sehen sich unterschiedlichen Preisen und Regeln gegenüber.

Um diese Probleme anzugehen, sind die Hauptelemente des heutigen Pakets:

Vereinfachung der EU-Vorschriften für Telekommunikationsbetreiber

Eine einzige Genehmigung für den Betrieb in allen 28 Mitgliedstaaten (anstelle von 28 Genehmigungen), eine anspruchsvolle gesetzliche Schwelle für die Regulierung von Telekommunikations-Teilmärkten (was zu einer Verringerung der Anzahl regulierter Märkte führen sollte) und eine weitere Harmonisierung der Art und Weise, wie Betreiber Zugang mieten können an Netzwerke anderer Unternehmen, um einen konkurrierenden Dienst bereitzustellen.

Roaming-Prämien vom Markt verdrängen

Ab dem 1. Juli 2014 sollen Gebühren für eingehende Anrufe auf Reisen innerhalb der EU verboten werden. Unternehmen hätten dann die Wahl, entweder 1) Telefontarife anzubieten, die überall in der Europäischen Union gelten („Roaming wie zu Hause“), deren Preis durch den nationalen Wettbewerb bestimmt wird, oder 2) ihren Kunden die Möglichkeit zu geben, sich zu einem separaten Roaming-Anbieter mit günstigeren Tarifen zu entscheiden (ohne dass sie eine neue SIM-Karte kaufen müssen). Dies baut auf der Roaming-Verordnung von 2012 auf, die Betreibern im Juli 67 Preissenkungen von 2014 % für Daten auf Großkundenebene vorsieht.

Keine internationalen Anrufprämien mehr innerhalb Europas

Heutzutage verlangen Unternehmen für Festnetz- und Mobilfunkgespräche aus dem Heimatland in andere EU-Länder meist einen Aufpreis. Der heutige Vorschlag würde bedeuten, dass Unternehmen für Festnetzgespräche innerhalb der EU nicht mehr verlangen dürfen als für Inlandsferngespräche. Für Mobilfunkgespräche innerhalb der EU dürfte der Preis nicht mehr als 0.19 Euro pro Minute (zzgl. MwSt.) betragen. Durch die Preisgestaltung könnten Unternehmen objektiv gerechtfertigte Kosten decken, willkürliche Gewinne aus Anrufen innerhalb der EU würden jedoch verschwinden.

Rechtsschutz für offenes Internet (Netzneutralität)

Das Blockieren und Drosseln von Internetinhalten wäre verboten, sodass Benutzer unabhängig von den Kosten oder der Geschwindigkeit ihres Internetabonnements Zugang zum vollständigen und offenen Internet erhalten. Unternehmen sind weiterhin in der Lage, „spezialisierte Dienste“ mit gesicherter Qualität bereitzustellen (z. B. IPTV, Video-on-Demand, Apps wie hochauflösende medizinische Bildgebung, virtuelle Operationssäle und geschäftskritische datenintensive Cloud-Anwendungen), solange dies nicht störte mit den Internetgeschwindigkeiten, die anderen Kunden versprochen wurden. Verbraucher hätten das Recht zu prüfen, ob sie die Internetgeschwindigkeiten erhalten, für die sie bezahlen, und von ihrem Vertrag zurückzutreten, wenn diese Verpflichtungen nicht erfüllt werden.

Neue Verbraucherrechte, bei denen alle Rechte europaweit harmonisiert sind

Neue Rechte wie das Recht auf Verträge in Klartext mit vergleichbareren Informationen, größere Rechte zum Wechsel des Anbieters oder Vertrags, das Recht auf einen 12-Monats-Vertrag, wenn Sie keinen längeren Vertrag wünschen, das Recht, von Ihrem Vertrag zurückzutreten, wenn dies versprochen wird Internetgeschwindigkeiten werden nicht zugestellt, und das Recht, E-Mails nach dem Wechsel des Internetanbieters an eine neue E-Mail-Adresse weiterleiten zu lassen.

Koordinierte Frequenzzuordnung

Dadurch wird sichergestellt, dass die Europäer mehr mobilen 4G-Zugang und WLAN erhalten. Mobilfunkbetreiber können dank einer stärkeren Koordinierung von Zeitpunkt, Dauer und anderen Bedingungen für die Frequenzzuteilung effizientere und grenzüberschreitende Investitionspläne entwickeln. Die Mitgliedstaaten würden weiterhin die Verantwortung tragen und weiterhin von den damit verbundenen Gebühren der Mobilfunkbetreiber profitieren, während sie in einem kohärenteren Rahmen arbeiten. Ein solcher Rahmen wird auch den Markt für fortschrittliche Telekommunikationsgeräte erweitern.

Mehr Sicherheit für Investoren

Die Empfehlung zu Kostenrechnungsmethoden und Nichtdiskriminierung ist das zweite Element dieses Pakets. Sie ergänzt den Verordnungsvorschlag und ist eng mit diesem verknüpft. Sie zielt darauf ab, die Investitionssicherheit für Investoren zu erhöhen, ihre Investitionen zu steigern und die Unterschiede zwischen den Regulierungsbehörden zu verringern. Dies bedeutet 1) eine weitere Harmonisierung und Stabilisierung der Kosten, die etablierte Betreiber für den Zugang zu ihren bestehenden Kupfernetzen erheben können; und 2) die Gewährleistung eines gleichwertigen Netzzugangs für „Zugangsinteressenten“. Sind solche Wettbewerbsbeschränkungen und Nichtdiskriminierung gewährleistet, würden die Preise für den Vorleistungszugang zu Breitbandnetzen der nächsten Generation vom Markt und nicht von den Regulierungsbehörden bestimmt, was weniger Bürokratie für die Betreiber bedeutet.

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