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Radikalisierung

Radikalisierung in der EU: Was ist das? Wie kann es verhindert werden? 

EU Reporter Korrespondent

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Radikalisierung stellt eine Bedrohung für unsere Gesellschaft dar  

Radikalisierung ist eine wachsende grenzüberschreitende Bedrohung. Aber was ist das, was sind die Ursachen und was unternimmt die EU, um dies zu verhindern? Radikalisierung ist kein neues Phänomen, aber es wird zunehmend zu einer Herausforderung. Neue Technologien und die zunehmende Polarisierung der Gesellschaft machen sie zu einer ernsthaften Bedrohung in der gesamten EU.

Die Terroranschläge in Europa in den letzten Jahren, von denen viele von europäischen Bürgern verübt wurden, unterstreichen die anhaltende Bedrohung durch einheimische Menschen Radikalisierung, Dies wird von der Europäischen Kommission als das Phänomen definiert, dass Menschen Meinungen, Ansichten und Ideen annehmen, was zu Terrorakten führen könnte.

Die Ideologie ist ein wesentlicher Bestandteil des Radikalisierungsprozesses, wobei der religiöse Fundamentalismus häufig im Mittelpunkt steht.

Radikalisierung wird jedoch selten allein durch Ideologie oder Religion befeuert. Es beginnt oft mit Menschen, die mit ihrem Leben, ihrer Gesellschaft oder der Innen- und Außenpolitik ihrer Regierungen frustriert sind. Es gibt kein einziges Profil von jemandem, der wahrscheinlich in Extremismus verwickelt ist, aber Menschen aus marginalisierten Gemeinschaften, die Diskriminierung oder Identitätsverlust erfahren, bieten einen fruchtbaren Boden für die Rekrutierung.

Das Engagement Westeuropas in Konfliktgebieten wie Afghanistan und Syrien wird ebenfalls als radikalisierend angesehen, insbesondere für Migrantengemeinschaften.

Wie und wo werden Menschen radikalisiert?

Radikalisierungsprozesse nutzen soziale Netzwerke, um sich anzuschließen und in Verbindung zu bleiben. Physische und Online-Netzwerke bieten Räume, in denen Menschen radikalisiert werden können. Je geschlossener diese Räume sind, desto mehr können sie als Echokammern fungieren, in denen sich die Teilnehmer gegenseitig extreme Überzeugungen bekräftigen, ohne herausgefordert zu werden.

Das Internet ist einer der wichtigsten Kanäle, um extremistische Ansichten zu verbreiten und Einzelpersonen zu rekrutieren. Soziale Medien haben die Auswirkungen sowohl der dschihadistischen als auch der rechtsextremistischen Propaganda verstärkt, indem sie einen einfachen Zugang zu einem breiten Zielpublikum ermöglichten und terroristischen Organisationen die Möglichkeit gaben, mit "Narrowcasting" Rekruten anzuvisieren oder "Trollarmeen" zur Unterstützung ihrer Propaganda zu erheben. Entsprechend der Bericht über die Lage und den Trend des EU-Terrorismus 2020In den letzten Jahren wurden verschlüsselte Messaging-Anwendungen wie WhatsApp oder Telegram häufig für die Koordination, Angriffsplanung und Vorbereitung von Kampagnen verwendet.

Es ist auch bekannt, dass einige extremistische Organisationen auf Schulen, Universitäten und Kultstätten wie Moscheen abzielen.

Gefängnisse können aufgrund der geschlossenen Umgebung auch ein fruchtbarer Boden für Radikalisierung sein. Insassen, denen ihre sozialen Netzwerke entzogen sind, erforschen häufiger als anderswo neue Überzeugungen und Assoziationen und werden radikalisiert, während unterbesetzte Gefängnisse häufig nicht in der Lage sind, extremistische Aktivitäten aufzunehmen.

Der Kampf der EU gegen Radikalisierung

Obwohl die Hauptverantwortung für die Bekämpfung der Radikalisierung bei den EU-Ländern liegt, wurden Instrumente entwickelt, um auf EU-Ebene zu helfen:

Verteidigung

Vizepräsident Schinas und Kommissar Johansson nehmen an der informellen Videokonferenz der Innenminister teil

EU Reporter Korrespondent

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Die Förderung unserer Vizepräsidentin für europäische Lebensweise, Margaritis Schinas, und die für Inneres zuständige Kommissarin, Ylva Johansson, werden heute (14. Dezember) an der informellen Videokonferenz der Innenminister teilnehmen. Das Treffen beginnt mit einer Aktualisierung der deutschen Ratspräsidentschaft über die Verhandlungen über den Vorschlag für eine Verordnung zur Verhinderung der Verbreitung terroristischer Inhalte im Internet, wobei a politische Einigung zwischen dem Europäischen Parlament und dem Rat wurde gestern gefunden. Die Minister werden dann vor dem Hintergrund der Kommission Schlussfolgerungen zur inneren Sicherheit und zur europäischen Polizeipartnerschaft erörtern Agenda zur Terrorismusbekämpfung und der Vorschlag für ein verstärktes Mandat für Europol die am Mittwoch vorgestellt wurden.

Schließlich werden die Teilnehmer eine Bestandsaufnahme der laufenden Arbeiten zur Interoperabilität der Informationssysteme für das Außengrenzmanagement vornehmen. Am Nachmittag werden die Minister den von der Kommission am 23. September vorgeschlagenen Pakt über Migration und Asyl erörtern, einschließlich einer Diskussion über das Engagement der EU mit den Partnerländern für eine wirksame Rückübernahme und ein wirksames Migrationsmanagement. Die künftige portugiesische Präsidentschaft wird ihr Arbeitsprogramm vorstellen. Eine Pressekonferenz mit Kommissar Johansson findet um +/- 17.15 Uhr MEZ statt, die Sie live verfolgen können EbS.

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Verteidigung

Die Ratspräsidentschaft und das Europäische Parlament erzielen eine vorläufige Vereinbarung über die Entfernung von Online-Terrorinhalten

EU Reporter Korrespondent

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Die EU arbeitet daran, Terroristen daran zu hindern, das Internet zu nutzen, um Gewalt zu radikalisieren, zu rekrutieren und anzuregen. Heute (10. Dezember) haben die Ratspräsidentschaft und das Europäische Parlament eine vorläufige Einigung über einen Verordnungsentwurf zur Bekämpfung der Verbreitung terroristischer Inhalte im Internet erzielt.

Ziel der Gesetzgebung ist es, terroristische Inhalte rasch online zu entfernen und ein gemeinsames Instrument für alle Mitgliedstaaten zu schaffen. Die vorgeschlagenen Regeln gelten für Hosting-Dienstleister, die Dienste in der EU anbieten, unabhängig davon, ob sie ihren Hauptsitz in den Mitgliedstaaten haben oder nicht. Die freiwillige Zusammenarbeit mit diesen Unternehmen wird fortgesetzt, aber die Gesetzgebung wird den Mitgliedstaaten zusätzliche Instrumente zur Verfügung stellen, um die rasche Entfernung terroristischer Inhalte bei Bedarf durchzusetzen. Der Gesetzesentwurf sieht einen klaren Geltungsbereich und eine klare einheitliche Definition des terroristischen Inhalts vor, um die in der EU-Rechtsordnung geschützten und insbesondere in der Charta der Grundrechte der EU garantierten Grundrechte uneingeschränkt zu respektieren.

Umzugsaufträge

Die zuständigen Behörden in den Mitgliedstaaten sind befugt, den Diensteanbietern Abschiebungsanordnungen zu erteilen, terroristische Inhalte zu entfernen oder den Zugang zu diesen in allen Mitgliedstaaten zu deaktivieren. Die Dienstanbieter müssen dann den Zugriff auf den Inhalt innerhalb einer Stunde entfernen oder deaktivieren. Die zuständigen Behörden in den Mitgliedstaaten, in denen der Dienstleister niedergelassen ist, erhalten ein Recht auf Überprüfung der von anderen Mitgliedstaaten erlassenen Abschiebungsanordnungen.

Die Zusammenarbeit mit den Dienstleistern wird durch die Einrichtung von Kontaktstellen erleichtert, um die Abwicklung von Umzugsaufträgen zu erleichtern.

Es ist Sache der Mitgliedstaaten, die Regeln für Sanktionen bei Nichteinhaltung der Rechtsvorschriften festzulegen.

Spezifische Maßnahmen der Dienstleister

Hosting-Dienstleister, die terroristischen Inhalten ausgesetzt sind, müssen spezifische Maßnahmen ergreifen, um den Missbrauch ihrer Dienste zu bekämpfen und ihre Dienste vor der Verbreitung terroristischer Inhalte zu schützen. Der Verordnungsentwurf ist sehr klar, dass die Entscheidung über die Wahl der Maßnahmen beim Hosting-Dienstleister liegt.

Dienstleister, die in einem bestimmten Jahr Maßnahmen gegen die Verbreitung terroristischer Inhalte ergriffen haben, müssen Transparenzberichte über die in diesem Zeitraum ergriffenen Maßnahmen öffentlich zugänglich machen.

Die vorgeschlagenen Regeln stellen auch sicher, dass die Rechte der normalen Benutzer und Unternehmen respektiert werden, einschließlich der Meinungs- und Informationsfreiheit und der Freiheit, ein Unternehmen zu führen. Dies umfasst wirksame Abhilfemaßnahmen sowohl für Benutzer, deren Inhalte entfernt wurden, als auch für Dienstanbieter, die eine Beschwerde einreichen.

Hintergrund

Dieser Vorschlag wurde von der Europäischen Kommission am 12. September 2018 auf Aufforderung der EU-Staats- und Regierungschefs im Juni dieses Jahres vorgelegt.

Der Vorschlag baut auf der Arbeit des EU-Internetforums auf, das im Dezember 2015 als Rahmen für die freiwillige Zusammenarbeit zwischen Mitgliedstaaten und Vertretern großer Internetunternehmen zur Aufdeckung und Bekämpfung von Online-Terrorinhalten ins Leben gerufen wurde. Die Zusammenarbeit über dieses Forum hat nicht ausgereicht, um das Problem anzugehen, und am 1. März 2018 hat die Kommission eine Empfehlung zu Maßnahmen zur wirksamen Bekämpfung illegaler Online-Inhalte angenommen.

Reaktion auf die terroristische Bedrohung und die jüngsten Terroranschläge in Europa (Hintergrundinformationen)

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Verbrechen

Sicherheitsunion: Eine Agenda zur Terrorismusbekämpfung und ein stärkeres Europol zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der EU

EU Reporter Korrespondent

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Margaritis Schinas, Vizepräsidentin für europäische Lebensweise, sagte: „Die integrativen und auf Rechten basierenden Grundlagen unserer Union sind unser stärkster Schutz vor der Bedrohung durch Terrorismus. Durch den Aufbau integrativer Gesellschaften, in denen jeder seinen Platz finden kann, reduzieren wir die Attraktivität extremistischer Erzählungen. Gleichzeitig ist die europäische Lebensweise nicht optional, und wir müssen alles in unserer Macht stehende tun, um diejenigen zu verhindern, die versuchen, sie rückgängig zu machen. Mit der heutigen Anti-Terror-Agenda konzentrieren wir uns darauf, mit Maßnahmen zur besseren Bekämpfung der Radikalisierung und zum Schutz unseres öffentlichen Raums vor Angriffen durch gezielte Maßnahmen in die Widerstandsfähigkeit unserer Gesellschaften zu investieren. “

Innenkommissarin Ylva Johansson sagte: „Mit der heutigen Agenda zur Terrorismusbekämpfung verbessern wir die Fähigkeit von Experten, neue Bedrohungen zu antizipieren. Wir helfen den lokalen Gemeinschaften, Radikalisierung zu verhindern. Wir geben den Städten die Möglichkeit, den öffentlichen Raum durch gutes Design zu schützen und wir stellen sicher, dass wir schnell und effizienter auf Angriffe und versuchte Angriffe reagieren können. Wir schlagen außerdem vor, Europol die modernen Mittel zur Verfügung zu stellen, um die EU-Länder bei ihren Untersuchungen zu unterstützen. “

Maßnahmen zur Antizipation, Vorbeugung, zum Schutz und zur Reaktion

Die jüngsten Angriffe auf europäischen Boden haben deutlich daran erinnert, dass der Terrorismus nach wie vor eine echte und gegenwärtige Gefahr darstellt. Mit der Entwicklung dieser Bedrohung muss auch unsere Zusammenarbeit zusammenarbeiten, um dem entgegenzuwirken.

Die Agenda zur Terrorismusbekämpfung zielt auf Folgendes ab:

  • Identifizieren von Schwachstellen und Aufbau von Kapazitäten zur Antizipation von Bedrohungen

Um Bedrohungen und potenzielle blinde Flecken besser antizipieren zu können, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass sich das Intelligence and Situation Center (EU INTCEN) auf qualitativ hochwertige Beiträge verlassen kann, um unser Situationsbewusstsein zu stärken. Im Rahmen ihres bevorstehenden Vorschlags zur Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen wird die Kommission Beratungsmissionen einrichten, um die Mitgliedstaaten bei der Durchführung von Risikobewertungen zu unterstützen, die auf den Erfahrungen eines Pools von EU-Beratern für Schutzsicherheit aufbauen. Sicherheitsforschung wird dazu beitragen, die Früherkennung neuer Bedrohungen zu verbessern, und Investitionen in neue Technologien werden dazu beitragen, dass die Reaktion Europas zur Terrorismusbekämpfung immer einen Schritt voraus ist.

  • Angriffe durch Radikalisierung verhindern

Um der Verbreitung extremistischer Ideologien im Internet entgegenzuwirken, ist es wichtig, dass das Europäische Parlament und der Rat dringend die Regeln zur Entfernung terroristischer Inhalte im Internet verabschieden. Die Kommission wird dann ihren Antrag unterstützen. Das EU-Internetforum wird Leitlinien zur Moderation öffentlich zugänglicher Inhalte für extremistisches Online-Material entwickeln.

Die Förderung der Inklusion und die Bereitstellung von Möglichkeiten durch Bildung, Kultur, Jugend und Sport können dazu beitragen, den Zusammenhalt der Gesellschaften zu verbessern und Radikalisierung zu verhindern. Der Aktionsplan für Integration und Inklusion wird dazu beitragen, die Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft zu stärken.

Die Agenda konzentriert sich auch auf die Stärkung der Präventionsmaßnahmen in Gefängnissen, wobei der Rehabilitation und Wiedereingliederung radikaler Insassen, auch nach ihrer Freilassung, besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Um Wissen und Know-how zur Verhinderung von Radikalisierung zu verbreiten, wird die Kommission die Einrichtung eines EU-Wissenszentrums vorschlagen, in dem politische Entscheidungsträger, Praktiker und Forscher zusammenkommen.

Die Kommission erkennt die besonderen Herausforderungen an, die ausländische Terroristen und ihre Familienangehörigen aufgeworfen haben, und wird Schulungen und Wissensaustausch unterstützen, um die Mitgliedstaaten bei der Bewältigung ihrer Rückkehr zu unterstützen.

  • Förderung der Sicherheit durch Design und Reduzierung von Sicherheitslücken zum Schutz von Städten und Menschen

Viele der jüngsten Angriffe in der EU richteten sich gegen dicht gedrängte oder symbolträchtige Räume. Die EU wird ihre Bemühungen verstärken, um den physischen Schutz des öffentlichen Raums einschließlich der Kultstätten durch Sicherheit zu gewährleisten. Die Kommission wird vorschlagen, Städte im Rahmen eines EU-Versprechens für städtische Sicherheit und Widerstandsfähigkeit zusammenzubringen, und Mittel bereitstellen, um sie bei der Verringerung der Verwundbarkeit des öffentlichen Raums zu unterstützen. Die Kommission wird auch Maßnahmen vorschlagen, um kritische Infrastrukturen wie Verkehrsknotenpunkte, Kraftwerke oder Krankenhäuser widerstandsfähiger zu machen. Um die Luftsicherheit zu erhöhen, wird die Kommission Optionen für einen europäischen Rechtsrahmen prüfen, um Sicherheitsbeauftragte auf Flügen einzusetzen.

Alle EU-Bürger, ob Bürger oder nicht, müssen anhand der entsprechenden Datenbanken überprüft werden. Die Kommission wird die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, solche systematischen Kontrollen an den Grenzen sicherzustellen. Die Kommission wird auch ein System vorschlagen, das sicherstellt, dass eine Person, der aus Sicherheitsgründen in einem Mitgliedstaat eine Schusswaffe verweigert wurde, in einem anderen Mitgliedstaat keinen ähnlichen Antrag stellen kann, wodurch eine bestehende Lücke geschlossen wird.

  • Verstärkte operative Unterstützung, Strafverfolgung und Rechte der Opfer, um besser auf Angriffe reagieren zu können

Die polizeiliche Zusammenarbeit und der Informationsaustausch in der gesamten EU sind der Schlüssel, um bei Angriffen wirksam zu reagieren und die Täter vor Gericht zu stellen. Die Kommission wird 2021 einen EU-Kodex für die polizeiliche Zusammenarbeit vorschlagen, um die Zusammenarbeit zwischen den Strafverfolgungsbehörden zu verbessern, auch im Kampf gegen den Terrorismus.

Ein wesentlicher Teil der Ermittlungen gegen Kriminalität und Terrorismus umfasst verschlüsselte Informationen. Die Kommission wird mit den Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um mögliche rechtliche, betriebliche und technische Lösungen für den rechtmäßigen Zugang zu ermitteln und einen Ansatz zu fördern, der sowohl die Wirksamkeit der Verschlüsselung beim Schutz der Privatsphäre und der Sicherheit der Kommunikation aufrechterhält als auch eine wirksame Reaktion auf Kriminalität und Terrorismus bietet. Um die Ermittlungen und die Strafverfolgung besser zu unterstützen, wird die Kommission vorschlagen, ein Netzwerk von Finanzermittlern zur Terrorismusbekämpfung einzurichten, an denen Europol beteiligt ist, um die Geldspur zu verfolgen und die Beteiligten zu identifizieren. Die Kommission wird die Mitgliedstaaten auch weiterhin dabei unterstützen, Schlachtfeldinformationen zu verwenden, um zurückkehrende ausländische Terroristen zu identifizieren, aufzudecken und strafrechtlich zu verfolgen.

Die Kommission wird daran arbeiten, den Schutz der Opfer terroristischer Handlungen zu verbessern, einschließlich der Verbesserung des Zugangs zu Entschädigungen.

Die Arbeiten zur Antizipation, Verhütung, zum Schutz und zur Reaktion auf Terrorismus werden Partnerländer in der Nachbarschaft der EU und darüber hinaus einbeziehen. und sich auf ein verstärktes Engagement für internationale Organisationen verlassen. Die Kommission und gegebenenfalls der Hohe Vertreter / Vizepräsident werden die Zusammenarbeit mit Partnern aus dem westlichen Balkan im Bereich Schusswaffen intensivieren, internationale Abkommen mit Ländern der südlichen Nachbarschaft aushandeln, um personenbezogene Daten mit Europol auszutauschen, und die strategische und operative Zusammenarbeit mit anderen verbessern Regionen wie die Sahelzone, das Horn von Afrika, andere afrikanische Länder und Schlüsselregionen in Asien.

Die Kommission wird einen Koordinator für die Terrorismusbekämpfung ernennen, der für die Koordinierung der EU-Politik und -Finanzierung im Bereich der Terrorismusbekämpfung innerhalb der Kommission und in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament zuständig ist.

Stärkeres Mandat für Europol

Die Kommission schlägt heute vor das Mandat von Europol stärken, die EU-Agentur für Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung. Angesichts der Tatsache, dass Terroristen häufig von privaten Unternehmen angebotene Dienste missbrauchen, um Anhänger zu rekrutieren, Angriffe zu planen und Propaganda zu verbreiten, die zu weiteren Angriffen anregt, wird das überarbeitete Mandat Europol helfen, effektiv mit privaten Parteien zusammenzuarbeiten und relevante Beweise an die Mitgliedstaaten zu übermitteln. Beispielsweise kann Europol als Anlaufstelle fungieren, wenn nicht klar ist, welcher Mitgliedstaat zuständig ist.

Das neue Mandat wird es Europol auch ermöglichen, große und komplexe Datensätze zu verarbeiten. Verbesserung der Zusammenarbeit mit der Europäischen Staatsanwaltschaft sowie mit Nicht-EU-Partnerländern; und zur Entwicklung neuer Technologien beizutragen, die den Anforderungen der Strafverfolgung entsprechen. Es wird den Datenschutzrahmen und die parlamentarische Kontrolle von Europol stärken.

Hintergrund

Die heutige Agenda folgt aus dem Strategie der EU-Sicherheitsunion für 2020 bis 2025, in denen sich die Kommission verpflichtet hat, sich auf vorrangige Bereiche zu konzentrieren, in denen die EU Wert schaffen kann, um die Mitgliedstaaten bei der Förderung der Sicherheit für die in Europa lebenden Menschen zu unterstützen.

Die Agenda zur Terrorismusbekämpfung baut auf den bereits getroffenen Maßnahmen auf, um Terroristen die Mittel zur Durchführung von Angriffen zu verweigern und die Widerstandsfähigkeit gegen die terroristische Bedrohung zu stärken. Dazu gehören EU-Vorschriften zur Terrorismusbekämpfung, zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung und zum Zugang zu Schusswaffen.

Mehr Informationen

Kommunikation zu einer Agenda zur Terrorismusbekämpfung für die EU: antizipieren, verhindern, schützen, reagieren

Vorschlag für eine Verordnung zur Stärkung des Mandats von Europol

Stärkung des Mandats von Europol - Folgenabschätzung Teil 1

und Teil 2

Stärkung des Mandats von Europol - Zusammenfassung der Folgenabschätzung

Eine Agenda zur Terrorismusbekämpfung für die EU und ein stärkeres Mandat für Europol: Fragen und Antworten

Pressemitteilung: Strategie der EU-Sicherheitsunion: Verbindung der Punkte in einem neuen Sicherheitsökosystem, 24. Juli 2020

Security Union - Website der Kommission

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