12 Mitgliedstaaten fordern die Aktivierung der nationalen Ausweichklausel in einem koordinierten Schritt zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben

Bisher haben 12 Mitgliedstaaten bei der Kommission schriftlich beantragt, die nationale Ausweichklausel gemäß dem Stabilitäts- und Wachstumspakt, Als Teil der ReArm Europe Plan/Readiness 2030 Paket im März 2025 vorgestellt. Dabei handelt es sich um Belgien, Dänemark, Estland, Finnland, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Lettland, Polen, Portugal, die Slowakei und Slowenien. Weitere Anträge werden voraussichtlich zu einem späteren Zeitpunkt eingereicht, da mehrere Mitgliedstaaten Interesse an der Inanspruchnahme dieser Klausel bekundet haben. 

Die Aktivierung der nationalen Ausweichklausel verschafft den Mitgliedstaaten zusätzlichen Haushaltsspielraum, um ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, während sie gleichzeitig die EU-Haushaltsregeln einhalten. Dies steht im Einklang mit dem Papier, das die Kommission im Rahmen des ReArm Europe Plan/Readiness 2030 Paket.

Der Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine und die damit einhergehende Bedrohung der europäischen Sicherheit stellen außergewöhnliche Umstände dar und setzen die öffentlichen Finanzen der Mitgliedstaaten aufgrund der dringenden Notwendigkeit, ihre Verteidigungsfähigkeiten auszubauen, erheblich unter Druck.

Als Reaktion darauf hat die EU ein ehrgeiziges Verteidigungspaket vorgelegt, das finanzielle Hebel zur Ankurbelung der Investitionen in den Verteidigungssektor der Union bietet, unter anderem über die nationale Ausweichklausel. Die Aktivierung der Klausel gibt den Mitgliedstaaten die Möglichkeit, von ihren genehmigten Nettoausgabenpfaden oder ihrem Korrekturpfad im Rahmen des Verfahrens bei einem übermäßigen Defizit abzuweichen. Diese Flexibilität ist für den Fall außergewöhnlicher Umstände vorgesehen, die außerhalb der Kontrolle des Mitgliedstaats liegen und erhebliche Auswirkungen auf seine öffentlichen Finanzen haben, wie dies derzeit der Fall ist.

Um die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen mittelfristig sicherzustellen, wird die Abweichung vom empfohlenen Nettoausgabenpfad auf maximal 1.5 Prozent des BIP an zusätzlichen Verteidigungsausgaben für jedes Aktivierungsjahr bis 2028 begrenzt.

Die Kommission wird nun die Anträge der Mitgliedstaaten prüfen, um dem Rat im Rahmen des kommenden Pakets zum Europäischen Semester im Frühjahr 2025 Empfehlungen zur Aktivierung der nationalen Ausweichklausel vorzulegen. Der Rat hat dann einen Monat Zeit, um darüber zu entscheiden. 

Hintergrund  

Die Aktivierung der nationalen Ausweichklausel für Verteidigungszwecke und das SAFE-Darlehen (Sicherheitsaktion für Europa) bilden zusammen das Rückgrat des am 2030. März vorgestellten ReArm Europe Plans/Readiness 19. Dieses ehrgeizige Verteidigungspaket bietet den EU-Mitgliedstaaten finanzielle Hebel, um Investitionen in Verteidigungsfähigkeiten anzukurbeln. Im Rahmen des SAFE-Darlehens wird die Kommission bis zu 150 Milliarden Euro auf den Kapitalmärkten aufnehmen und dabei auf ihren bewährten einheitlichen Finanzierungsansatz zurückgreifen. Die Nutzung des SAFE-Darlehens kann durch die Aktivierung der nationalen Ausweichklausel ergänzt werden, wodurch die Mitgliedstaaten ihre Investitionen in die europäische Verteidigung deutlich und schnell erhöhen können.

Während die Mitgliedstaaten im Rahmen der nationalen Ausweichklausel zusätzlichen Spielraum für Verteidigungsausgaben erhalten, gelten die EU-Haushaltsregeln weiterhin in vollem Umfang. Abweichungen von den genehmigten Nettoausgabenpfaden, die nicht den festgelegten entsprechen, werden gemäß den Verordnung (EU) 2024 / 1263 für die gesamte Aktivierungsdauer.

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