Die Kommission stellt bedeutende Maßnahmen vor, um zur europäischen Verteidigung beizutragen, Innovationen zu fördern und strategische Abhängigkeiten anzugehen

Die Kommission hat vorgetragen eine Reihe von Initiativen unter Federführung der Kommission in verteidigungs- und sicherheitskritischen Bereichen innerhalb der Europäischen Union. Diese umfassen einen Beitrag zur europäischen Verteidigung, der das gesamte Spektrum der Herausforderungen abdeckt, von der konventionellen Verteidigungsindustrie und -ausrüstung zu Lande, zu Wasser und in der Luft, über Cyber-, Hybrid- und Weltraumbedrohungen, militärische Mobilität und die Bedeutung des Klimawandels; und ein Fahrplan für kritische Technologien für Sicherheit und Verteidigung. Diese neuen Initiativen sind konkrete Schritte in Richtung eines stärker integrierten und wettbewerbsfähigeren europäischen Verteidigungsmarkts, insbesondere durch die Verbesserung der Zusammenarbeit innerhalb der EU, wodurch Skaleneffekte aufgebaut, Kosten gemeistert und die operative Effektivität verbessert werden. Mit ihrer heutigen Ankündigung leistet die Kommission einen Beitrag im Vorfeld des Strategischer Kompass der EU für Sicherheit und Verteidigung.

Durch den Einsatz aller verfügbaren Mittel in einem sich ständig weiterentwickelnden geopolitischen und technologischen Kontext möchte die Kommission die Fähigkeit der Union stärken, sich rasch verändernden vielschichtigen Bedrohungen zu stellen.

Die Kommission hat insbesondere die folgenden wichtigen neuen Bereiche zur weiteren Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Verteidigungsmarkts ermittelt:

• Erkunden Sie, wie Sie die Investitionen der Mitgliedstaaten in wichtige strategische Fähigkeiten und entscheidende Voraussetzungen weiter anregen können die im Rahmen von Kooperationen der Europäischen Union entwickelt und/oder beschafft werden;
• weitere Anreize für die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsfähigkeiten schaffen, die auf kooperative Weise innerhalb der EU entwickelt werden, und;
• fordern die Mitgliedstaaten auf, sich weiter in Richtung gestraffter und konvergierender Kontrollpraktiken für Waffenausfuhren zu bewegen, insbesondere für Verteidigungsfähigkeiten, die in einem kooperativen EU-Rahmen entwickelt werden.

Investitionen in Verteidigungsforschung und -fähigkeiten sowie gemeinsame Beschaffung

Bis Ende 2022 wird der Europäische Verteidigungsfonds (EVF) 1.9 Milliarden Euro in Projekte zur Verteidigungsforschung und -fähigkeitenentwicklung investiert haben. Dies wird wichtige groß angelegte gemeinsame Projekte zur Fähigkeitenentwicklung ankurbeln und gleichzeitig Innovationen im Verteidigungsbereich fördern. Die Kommission wird zudem weitere Anreize schaffen, um die Investitionen der Mitgliedstaaten in strategische Verteidigungsfähigkeiten zu fördern, insbesondere wenn diese im Rahmen der EU-Kooperation entwickelt und/oder beschafft werden. Insbesondere wird die Kommission verschiedene Instrumente prüfen, um die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsfähigkeiten, die innerhalb der EU gemeinsam entwickelt wurden, zu fördern. Dazu gehören unter anderem der Vorschlag einer Mehrwertsteuerbefreiung, die Schaffung neuer Finanzierungslösungen und die Überprüfung der EVF-Bonusmechanismen, um Verpflichtungen zur gemeinsamen Beschaffung von Ausrüstung, Wartung und Betrieb sowie zur gemeinsamen Entwicklung relevanter Verteidigungstechnologien zu fördern. Die Kommission wird in den jährlichen Binnenmarktbericht, der üblicherweise zusammen mit dem Herbstpaket des Europäischen Semesters veröffentlicht wird, ein Kapitel mit Beobachtungen zu Entwicklungen, Hindernissen und Chancen im Zusammenhang mit multinationalen Verteidigungsfähigkeitenprojekten aufnehmen.

Generell wird die Kommission dafür sorgen, dass andere horizontale Strategien, etwa Initiativen für ein nachhaltiges Finanzwesen, mit den Bemühungen der EU im Einklang stehen, der europäischen Verteidigungsindustrie einen ausreichenden Zugang zu Finanzmitteln und Investitionen zu ermöglichen.

Gestraffte und konvergentere Exportkontrollpraktiken

Während die Mitgliedstaaten für die Erteilung von Ausfuhrgenehmigungen für militärische Ausrüstung zuständig sind, fordert die Kommission sie auf, die laufenden Arbeiten zur Straffung und schrittweisen Konvergenz ihrer Waffenexportkontrollpraktiken voranzutreiben, insbesondere für gemeinsam entwickelte Verteidigungsfähigkeiten, insbesondere im EU-Rahmen. Die Kommission fordert die Mitgliedstaaten auf, einen Ansatz zu verfolgen, nach dem sie sich grundsätzlich nicht gegenseitig daran hindern, gemeinsam entwickelte militärische Ausrüstung und Technologie in Drittländer zu exportieren. Diese Arbeit soll sicherstellen, dass EEF-finanzierte Produkte unbeschadet der souveränen Entscheidungen der Mitgliedstaaten einen angemessenen und wettbewerbsfähigen Zugang zu internationalen Märkten erhalten.

Synergien zwischen ziviler und wehrtechnischer Forschung und Innovation und Reduzierung strategischer Abhängigkeiten

Der Fahrplan für kritische Technologien für Sicherheit und Verteidigung skizziert einen Weg zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit des Sicherheits- und Verteidigungssektors der EU durch:

• Aufforderung an die Mitgliedstaaten, sich aktiv an der Beobachtungsstelle für kritische Technologien zu beteiligen, die derzeit eingerichtet wird;
• Förderung von Dual-Use-Forschung und -Innovation auf EU-Ebene;
• fordert die Mitgliedstaaten auf, im Kontext des Strategischen Kompasses einen EU-weit koordinierten Ansatz für kritische Technologien zu entwickeln;
• Unterstützung von Innovation und Unternehmertum im Sicherheits- und Verteidigungsbereich durch eine Reihe neuer Instrumente (z. B. Inkubator, Investment Blending Facility usw.);
• zusammen mit der Europäischen Verteidigungsagentur ein EU-Verteidigungsinnovationsprogramm zu schaffen, um ihre jeweiligen Bemühungen unter einem Dach zu vereinen, und;
• gegebenenfalls systematischere Bewertung von Sicherheits- und Verteidigungserwägungen bei der Umsetzung und Überprüfung bestehender oder der Gestaltung neuer Industrie- und Handelsinstrumente der EU, um strategische Abhängigkeiten zu verringern.

Die Reduzierung der identifizierten Abhängigkeiten in kritischen Technologien und Wertschöpfungsketten ist ein weiterer wichtiger Aspekt der Roadmap. Vor diesem Hintergrund schlägt die Kommission vor, Verteidigungserwägungen in wichtige Industrie- und Technologieinitiativen der EU (z. B. Bündnisse, Normen) einzubetten, die Sicherheits- und Verteidigungsinteressen der EU bei der Beschaffung kritischer Infrastrukturen (insbesondere im digitalen Bereich) zu schützen und die Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen zu verstärken indem alle verbleibenden Mitgliedstaaten ermutigt werden, einen nationalen Überprüfungsmechanismus einzurichten.

Stärkung der Verteidigungsdimension des Weltraums auf EU-Ebene

Die Kommission wird außerdem prüfen, wie der Schutz der EU-Weltraumressourcen weiter verbessert werden kann, insbesondere durch zusätzliche Dienste zur Weltraumüberwachung und -verfolgung (SST) und durch die volle Ausschöpfung des Potenzials der EU-Industrie. Sie wird einen „Dual-Use by Design“-Ansatz für EU-Weltrauminfrastrukturen fördern, um neue, robuste Dienste anzubieten, die den staatlichen Bedürfnissen, auch im Verteidigungsbereich, gerecht werden.

Die Kommission und die Hohe Vertreterin werden auch die Möglichkeit der Aktivierung von Solidaritäts-, gegenseitigen Unterstützungs- und Krisenreaktionsmechanismen im Falle von Angriffen aus dem Weltraum oder Bedrohungen weltraumgestützter Ressourcen prüfen.

Stärkung der europäischen Resilienz

Schließlich wird die Kommission auch Schlüsselinitiativen für die europäische Resilienz vollständig umsetzen. Insbesondere um hybriden Bedrohungen entgegenzuwirken, wird die Kommission in Zusammenarbeit mit der Hohen Vertreterin und den Mitgliedstaaten die Ausgangswerte für die sektorale Resilienz bewerten, um Lücken und Bedürfnisse sowie Maßnahmen zu ihrer Beseitigung zu ermitteln. Nach der Annahme des Strategischen Kompasses wird die Kommission zum künftigen EU-Hybrid-Instrumentarium beitragen und erwägen, Experten in relevanten Politikbereichen zu benennen.

Darüber hinaus wird die Kommission zur Stärkung der Cybersicherheit und Cyberabwehr den Rechtsakt zur Cyber-Resilienz vorschlagen und die europäischen Normungsorganisationen auffordern, harmonisierte Standards in Bezug auf Cybersicherheit und Datenschutz zu entwickeln; und gemeinsam mit den Mitgliedstaaten wird sie die Abwehrbereitschaft für groß angelegte Cyber-Vorfälle verbessern. Bis Ende dieses Jahres wird die Kommission zusammen mit der Hohen Vertreterin eine Aktualisierung des gemeinsamen Aktionsplans zur Verbesserung der militärischen Mobilität innerhalb und außerhalb Europas vorschlagen. Schließlich wird die Kommission auch in diesem Jahr verschiedene Maßnahmen ergreifen, um die Herausforderungen des Klimawandels im Verteidigungsbereich anzugehen.

Nächste Schritte

Durch diese Verteidigungsinitiativen kündigt die Kommission Maßnahmen an, die in den kommenden Jahren eingeleitet und umgesetzt werden sollen. Die Kommission ist weiterhin bereit, angesichts der erzielten Fortschritte und der Entwicklung der Bedrohungen und Herausforderungen, mit denen die Union in Zukunft konfrontiert ist, weitere Schritte in Betracht zu ziehen.

Die spezielle Verteidigungssitzung während des informellen Gipfels in Frankreich am 10. und 11. März 2022 bietet Gelegenheit, diese Verteidigungsinitiativen zu erörtern.

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte: „Vor dem Hintergrund sich verschärfender geopolitischer Rivalitäten muss die Europäische Union ihren technologischen Vorsprung bewahren. Dies kann durch die Bewältigung des breiten Spektrums von Bedrohungen, von konventionellen bis hin zu hybriden, Cyber- und Weltraumbedrohungen, erreicht werden und durch gemeinsame Entwicklung, gemeinsame Beschaffung und einen konvergenten Exportansatz die erforderliche Größenordnung erreichen. Neben der Gewährleistung der Sicherheit der EU-Bürger kann der europäische Verteidigungssektor durch positive Spill-over-Effekte von Innovationen für zivile Zwecke zur wirtschaftlichen Erholung beitragen.“

Ein Europa, das für das digitale Zeitalter gerüstet ist Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager sagte: „Da immer mehr zivile Technologien den Weg in die militärische Anwendung finden und die Kooperationsinstrumente jetzt vorhanden sind, hat die EU das Zeug dazu, eine Führungsrolle zu übernehmen, wenn wir gemeinsam handeln. Wir müssen unsere KMU und unser Innovationspotenzial aus der gesamten Union zusammenbringen. Die neue Welle von Sicherheits- und Verteidigungstechnologien sollte von Anfang an in einem kooperativen Rahmen der EU entwickelt werden.“

Binnenmarktkommissar Thierry Breton erklärte: „Angesichts der neuen Geopolitik brauchen wir ein stärkeres Europa in der Verteidigung. Bedrohungen für die Sicherheit der EU sind nicht mehr nur militärischer Natur, sondern nehmen zunehmend hybride Formen an und gehen in Richtung Cyberangriffe und Desinformationskampagnen, die das Herzstück unserer Demokratien gefährden. Wir müssen uns darauf konzentrieren, strategische Abhängigkeiten zu reduzieren, Innovationen im Verteidigungsökosystem zu fördern und die gemeinsame Beschaffung von Verteidigungsfähigkeiten zu unterstützen. Wir müssen die neuen umkämpften Bereiche wie den Weltraum schützen. Dafür setzen wir auf die industrielle Verteidigungs- und Luft- und Raumfahrtbranche – ein Hightech-Ökosystem, das ein wesentlicher Treiber für Europas strategische Autonomie und technologische Souveränität ist.“ 

Hintergrund

Das Strategischer Kompass der EU für Sicherheit und Verteidigung ist ein vom Hohen Vertreter Josep Borrell geleitetes Ratsdokument, das die gemeinsamen Ambitionen der Mitgliedstaaten zur Bewältigung der Bedrohungen und Herausforderungen, vor denen die EU steht, durch konkrete Ziele und Leistungen für die nächsten fünf bis zehn Jahre zum Ausdruck bringen soll. Der Rat dürfte es im März 5 verabschieden.

Die Roadmap zu kritischen Technologien für Sicherheit und Verteidigung entspricht a Antrag des Europäischen Rates vom 25./26. Februar 2021 einen Weg aufzuzeigen, wie Forschung, Technologieentwicklung und Innovation gefördert und die strategische Abhängigkeit der EU bei kritischen Technologien und Wertschöpfungsketten für Sicherheit und Verteidigung verringert werden kann.

Das Update der Neue Industriestrategie 2020: Aufbau eines stärkeren Binnenmarktes für Europas Erholung im Mai 2021 bestätigte, dass die technologische Führung weiterhin ein wesentlicher Motor für die Wettbewerbsfähigkeit und Innovation der EU ist, insbesondere bei kritischen Technologien. Der Aktionsplan der Kommission zur Synergien zwischen Zivil-, Verteidigungs- und Raumfahrtindustrie vom Februar 2021 wurde die wachsende Bedeutung disruptiver und grundlegender Technologien aus dem zivilen Bereich für die künftige Sicherheit und Verteidigung Europas sowie die Notwendigkeit anerkannt, die gegenseitige Bereicherung und Synergien zwischen zivilen und Verteidigungstechnologien zu fördern.

Mehr Infos

Beitrag der Kommission zur Europäischen Verteidigung in Kontext des Strategischen Kompasses  

Mitteilung: Fahrplan für kritische Technologien für Sicherheit und Verteidigung

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