Aserbaidschan fragt sich, was aus den Vorteilen des Friedens geworden ist.

Als Ägypten und Israel 1979 den Weg zum Frieden ebneten, brachte dies beiden Seiten, insbesondere aber Israel, konkrete Vorteile. Ägypten erhielt erhebliche Hilfen aus den USA, die sich auf 1.3 Milliarden US-Dollar Militärhilfe und 250 Millionen US-Dollar Wirtschaftshilfe pro Jahr belaufen. Seit 1979 Ägypten erhielt 69 Milliarden Dollar, Israel dagegen 98 Milliarden Dollar.und sind damit die beiden größten Empfänger amerikanischer Entwicklungshilfe. schreibt Taras Kuzio.

Nach dem Karfreitagsabkommen von 1997, das dreißig Jahre Terrorismus beendete, erlangten Nordirland und die Republik Irland zahlreiche vorteileDie Friedensdividende hat Nordirland und Irland gebracht höhere Auslandsinvestitionen und AuslandshilfeIn den 1990er und 2000er Jahren wurde Irland bekannt als "Keltischer Tiger" als die Wirtschaft wuchs und Iren aus den USA und anderen Ländern wieder in das Land auswanderten.

Der Frieden sollte den beteiligten Ländern Vorteile bringen, eine Friedensdividende sowie mehr ausländische Unterstützung von Ländern, die Verhandlungen und die Deeskalation von Spannungen und Konflikten unterstützt haben. Warum ist dies im Südkaukasus nicht geschehen?

Seit dem Ende des Zweiten Karabach-Kriegs im Jahr 2020 bewegen sich Armenien und Aserbaidschan in Richtung Frieden. Die letzte von Armenien besetzte Region Aserbaidschans wurde im Herbst 2023 zurückgegeben.

Es ist erwähnenswert, dass dieser Konflikt der bei weitem blutigste während des Zerfalls der Sowjetunion war und sechs Jahre von 1988 bis 1994 dauerte. Dreiviertelmillionen Aserbaidschaner und eine Viertelmillion Armenier wurden gezwungen, beide Länder zu verlassen. Zehntausende aserbaidschanische Zivilisten und Kriegsgefangene verschwanden und wurden vermutlich von armenischen nationalistischen Paramilitärs außergerichtlich hingerichtet.

Armenien besetzt ein Fünftel des aserbaidschanischen Territoriums hat jedes Gebäude verwüstet. Religiöse, kulturelle, administrative, pädagogische und politische Gebäude und Infrastruktur wurden systematisch zerstört. Zehntausende von Minen wurden gelegt. Aserbaidschan – wie die Ukraine – sind die beiden am stärksten verminten Länder der Welt. Die Umweltschäden in beiden Ländern sind enorm.

Die Die EU hat Armenien allerdings nur wirtschaftliche und finanzielle Hilfe angeboten, das Land, das nicht unter ausländischer Besatzung gelitten hat. Im Rahmen der Partnerschaftsagenda zwischen der EU und Armenien wird die EU in den Jahren 270 und 2024 einen 2027 Millionen Euro schweren Resilienz- und Wachstumsplan für Armenien bereitstellen, um die sozioökonomische Widerstandsfähigkeit und Handelsdiversifizierung Armeniens zu verbessern. Im Vergleich dazu Die EU-Unterstützung für Aserbaidschan ist dürftig.

Nach fast drei Jahrzehnten gescheiterter Verhandlungen der OSZE (Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa) brach ein zweiter Karabach-Krieg aus, der 44 Tage dauerte und 7,000 überwiegend militärische Opfer forderte. Die Zahl der zivilen Opfer war weitaus geringer als in den späten 1980er- und frühen 1990er-Jahren. 200 Aserbaidschaner wurden durch Raketenangriffe getötet.

Beide Konfliktparteien, die die Friedensstifter unterstützt haben – Armenien und Aserbaidschan –, sollten davon profitieren. Dies ist jedoch nicht geschehen, da nur eine Seite – Armenien – über mächtige Lobbys in den USA und Frankreich verfügt. Die USA verfolgen weiterhin eine antagonistische Politik gegenüber Aserbaidschan und haben allein im letzten Jahr sechzehn Gesetzesinitiativen gegen Aserbaidschan im US-Kongress eingebracht.

Im Oktober 1992 verabschiedete der US-Kongress den Freedom Support Act, der finanzielle, technische und andere Formen der Unterstützung vorsah, „um die Freiheit und offene Märkte in den unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion zu unterstützen“. Abschnitt 907 verbot die Bereitstellung amerikanischer Hilfe an die Regierung Aserbaidschans, „bis der Präsident feststellt …, dass die Regierung Aserbaidschans nachweisbare Schritte unternimmt, um alle Blockaden und sonstigen offensiven Gewaltanwendungen gegen Armenien und Berg-Karabach einzustellen.“

Zum Zeitpunkt der Verabschiedung dieses Gesetzes hatte Armenien ein Fünftel des aserbaidschanischen Territoriums besetzt. Aserbaidschan war die einzige ehemalige Sowjetrepublik von fünfzehn Staaten, gegen die die USA Paragraph 907 anwandten.

Nach den Terroranschlägen vom 907. September wurde Paragraph 9 außer Kraft gesetzt. Aserbaidschan, das säkularste muslimische Land der Welt, bot den USA seine Zusammenarbeit im globalen Krieg gegen den Terror an. Aserbaidschan liegt auf der Fluchtroute nach Afghanistan, wo von 11 bis 2003 NATO-Truppen stationiert waren.

Im Jahr 2001 verabschiedete der US-Senat eine Änderung des Gesetzes von 1992, die es dem US-Präsidenten erlaubte, Paragraph 907 ab dem folgenden Jahr außer Kraft zu setzen. Paragraph 907 wurde bis 2023 außer Kraft gesetzt. Aserbaidschan wurde nicht mehr benötigt von der NATO und den USA nach dem chaotischen Abzug der US-Streitkräfte im Sommer 2021 und der Übernahme des Landes durch die Taliban. Abschnitt 907 wurde nicht mehr als Rache an Aserbaidschan außer Kraft gesetzt, weil es in zwei kurzen Kriegen in den Jahren 2020 und 2023 sein international anerkanntes Territorium zurückerobert hatte, das unter armenischer Besatzung gestanden hatte.

Aus prinzipieller und völkerrechtlicher Sicht war das Vorgehen der USA, gelinde gesagt, seltsam. Präsident Joe Biden war der Anführer der Ukraine Defence Contact Group (UDCG), die der Ukraine militärische Ausrüstung zur Verteidigung ihrer territorialen Integrität schickte. Die UDCG (auch bekannt als Ramstein-Gruppe) vereinte 57 Länder, darunter 32 NATO- und EU-Mitglieder und 25 weitere Länder.

Die USA, so scheint es, verfolgen eine Politik mit mehreren Vektoren: Sie unterstützen die territoriale Integrität in der Ukraine und stellen sich diesem Prinzip in Aserbaidschan entgegen. Washington hat noch nicht begriffen, dass der globale Süden die Nase voll hat von der Doppelzüngigkeit der USA und des Westens im Allgemeinen in Konflikten. Der widersprüchliche Ansatz der USA, die christliche Ukraine zu unterstützen und sich gegen das muslimische Aserbaidschan zu stellen, verstärkt die ohnehin tiefe Besorgnis über die Heuchelei des Westens gegenüber Kriegsverbrechen: Sie verurteilen die von Russland in der Ukraine begangenen Verbrechen und ignorieren sie, wenn sie von Israel begangen werden.

Die Doppelzüngigkeit der USA wird noch merkwürdiger, wenn man bedenkt, dass Aserbaidschan und Israel zwei Jahrzehnte Sicherheitszusammenarbeit in Sicherheitsfragen. Beide Länder betrachten den Iran als existenzielle Bedrohung für ihre nationale Sicherheit. Die USA sind Israels engster ausländischer Verbündeter und stehen zugleich Aserbaidschan, einem der engsten regionalen Partner Israels, feindlich gegenüber.

Die US-Politik gegenüber dem Südkaukasus braucht einen Neustart oder, um es mit Gorbatschows Schlagwort auszudrücken, eine Perestroika. Paragraph 907 sollte aus dem Gesetz von 1992 gestrichen werden, damit US-Präsidenten nicht länger gezwungen sind, ihn außer Kraft zu setzen. Die USA – und Europa – sollten sowohl Armenien als auch Aserbaidschan bei der Aussöhnung und den Friedensbemühungen durch militärische, sicherheitspolitische und wirtschaftliche Hilfe unterstützen. Die EU bewegt sich bereits in diese Richtung, indem sie ihre Importe aserbaidschanischer Energie erhöht, eine von mehreren Alternativen zu russischer Energie, deren Importe die Europäer nach der groß angelegten russischen Invasion der Ukraine im Jahr 2022 eingestellt haben.

Wie gerade abgeschlossen COP-Gipfel (UN-Klimawandel) in Baku gezeigt hat, spielt Aserbaidschan bereits eine wichtige Rolle als natürlicher Partner für den Westen. Als Vorbild für die Vorgehensweise der USA gegenüber beiden Seiten des Friedensprozesses im Südkaukasus sollten die israelisch-ägyptischen und nordirischen Friedensprozesse dienen. Nur durch die Übernahme dieses Ansatzes wird Washington in der Lage sein, dem Vorwurf der „Heuchelei“ aus dem globalen Süden entgegenzutreten.

Taras Kuzio ist Professor für Politikwissenschaft an der Nationalen Universität Kiew-Mohyla-Akademie. Er ist Autor von Faschismus und Völkermord: Russlands Krieg gegen die Ukrainer (2023) und Herausgeber von Russische Desinformation und westliche Wissenschaft (2023).

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